山东日照市渔船专项整治工作成效显著

&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp今年以来，日照市海洋与渔业局将渔船专项整治作为加强“平安渔业”建设的重点工作来抓，强化措施，突出重点，专项整治工作取得阶段性成果。截至目前，全市共清查登记特殊船舶2057艘，其中：“三无”渔船621艘，从事捕捞的养殖船376艘，船证不符渔船862艘，钢结构填充式养殖船198艘。全市在册捕捞渔船全部配装渔船射频自动识别终端，44.1千瓦以上渔船安装完成AIS防碰撞系统1670套，44.1千瓦以下渔船安装完成CDMA定位终端800部，钢质渔船刷写新型船名号432艘。&nbsp
&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp一是高度重视，精心部署。成立了全市渔船专项整治工作领导小组，建立了市、区（市）、乡镇（街道）、渔业村（社区）的四级渔船监督管理体制。市政府组织召开了全市渔业安全生产暨渔船专项整治工作会议，对整治工作进行再动员、再部署、再落实，并与各区签订了渔船管理责任书。&nbsp
&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp二是突出重点，管治结合。将三无渔船、渔船标识、船证不符渔船、养殖渔船、渔船修造、渔港安全整治和渔船交易管理等七项内容作为整治重点。在全省率先推行了渔船修造企业承诺制，与我市24家具有合法资质的渔船修造企业签订了“责任书”和“承诺书”，&nbsp进一步明确了渔船修造企业的安全生产主体责任和义务，从源头上解决违规渔船的产生，将法律的硬性规定柔化为企业的自律行为。首次将钢结构填充式养殖渔船依法纳入规范管理，制订了《钢结构填充式养殖船管理暂行办法》，消除了渔船安全监管盲点和安全生产隐患。&nbsp
&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp三、检打联动，压茬推进。一是打好深化宣传攻心战。采取不同形式、利用各种宣传方式深入渔村、渔港码头，向广大渔民群众宣传实施渔船整治的政策，重点对渔船管理以及渔业安全生产等知识进行了宣传教育。截至目前，累计向渔民发放渔船整治知识手册500册、明白纸2000余张，张贴渔船专项整治事项通告300余份，接受群众咨询200余人次。二是打好沿岸清查攻坚战。充分利用年审年检的有利时机，突出流程化管理，组成联检工作组，先由船检机构人员登船核查勘验，确认渔船是否与船检档案相符，是否达到安全适航标准，主机总功率是否与捕捞许可证相符，是否按规定配备了安全定位终端设备；再由港监机构人员核实渔船标识是否符合国家规定标准，渔船实际所有人信息是否与国籍证书、所有权登记证书载明内容相符；最后由渔政机构人员负责对“四证书”载明内容予以审核，确定证书证件是否合法有效，证件相关信息是否一致，进一步把好安全生产关。通过年审摸情况、托底子，对机证不符渔船、渔船标识不规范渔船、擅自改变作业性质等渔船积极加以教育引导，敦促渔船所有人、承包经营人按照统一规范，在规定时间内加以整改。伏季休渔期间，专项整治工作组吃在乡镇渔村，工作在渔港码头，逐村逐户逐船进行拉网式摸排，按照整治内容认真检查登记，8月8日圆满完成了审验造册工作。三是打好海上执法威慑战。渔政、海警等部门组成执法船编队，加强对重点海域的巡航检查，强力挤压违规渔船活动空间。大规模联合执法和小规模集中打击穿插进行，频繁组织，多点出击，确保取得打击实效。实行群防群治，通过设立举报电话和信息联络员等方式灵通信息，提高渔船查处的针对性。全市共出动执法船120航次，督促整改渔船65艘。通过依法严管重罚，威慑违规渔船，打消部分船东的等待观望态度，确保专项行动取得明显成效。&nbsp
&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp四、健全制度，标本兼治。狠抓长效制度建设，力争从根本上防止整治工作结束之后的反弹。一是进一步加强双基工作。加强基层基础建设，明确镇（街道）、村（居）的渔业安全生产机构和专（兼）职安全员，确保重大灾害性天气渔船安全防范服从统一指挥，保持步调一致。在不到一个月的时间内成功防抗“达维”等三个台风，全市渔船无一涉险出海，双基体系经受住了考验。二是进一步加强渔业从业人员培训体系建设。强化渔业船员准入管理，率先在全省实行五等渔业职务船员免费培训。落实30万元财政专项资金，在伏季休渔期间采取专业知识课堂讲授与现场实操演练相结合的培训方式，举办职务船员培训班14期、培训1100余人，提高了船员的应急处置能力。三是进一步加强渔船建造监管。严格执行养殖渔船、渔业辅助船建造审批制度。在推行渔船修造企业承诺制度的同时，强化岸段巡查。推行渔船标识防伪工作，通过粘贴“二维条形码”，确保了渔船、发动机与证书证件记载内容的一致性，有效地杜绝了套证套号、私自改装行为。