浙江台州市椒江区破解渔民进社保难题

　　椒江区是浙江省重点渔区之一，下辖4个渔业镇、街道，13家渔业公司，6个渔业村，全区共有在册登记渔船977艘。进入新世纪以来，由于海洋渔业资源的衰退，渔业整体经济效益下滑，渔民收入下降、生活困难，已沦为弱势群体，直接影响了渔区社会的稳定和小康渔区建设。

　　近年来，椒江区委、区政府以积极打造首善之区为目标，努力改善渔区民生，打破依靠家庭赡养为主、集体补助和社会救济为辅的渔民传统养老模式，参照被征地农民基本生活保障，全面启动渔民进社保工作，最终实现渔民社保全覆盖。目前，大陈镇、椒江海洋渔业总公司等重点渔业镇、公司参保工作进展顺利，已办理参保567人，受到了渔民群众的好评。主要做法：

　　一、关注渔民生活，着力解决渔民参保。椒江区渔民主要分布在椒江城区、大陈及前所等地，渔民情况各不相同，但有一共同点：没有土地。当农民享受改革开放的成果、生活水平日益提高时，渔民尤其是中老年渔民却因渔业资源衰退、收入下降而逐渐步入生活困境，影响了社会稳定。为此，区委、区政府将渔民进社保列为民办事的重点工作之一。区政府进行了反复调查研究，比照各类人员参保政策，结合我区渔民实际情况，决定按失土农民标准解决渔民参保问题，并完善了有关相关措施。

　　二、明确参保范围，核定参保人员身份。椒江区确定参保的范围和对象为16周岁以上具有椒江常住户籍的渔业村、公司社员，以渔业村、公司为单位，其参保对象整体或以户为单位整户参保，由其渔业村、公司统一办理；渔业村、公司核实参保人员后，经主管部门和街道办事处审核、区公安部门审查、公示，再经区社保经办机构核准后办理参保手续。男年满60周岁，女年满55周岁，并且已按规定足额缴纳基本生活保障费，可按月享受基本生活保障金待遇。

　　三、筹措社保资金，确保渔民老有所养。椒江区根据当地的经济社会发展状况和消费水平，参照被征地农民基本生活保障水平，确定渔民基本生活保障集体和个人缴纳标准：男60周岁、女55周岁及以下的，1档3.2万元、2档2.5万元、3档2.0万元、特殊档次0.8万元；待遇标准：1档440元/月、2档370元/月、3档320元/月、特殊档次180元/月，保障待遇标准原则上与城镇居民最低生活保障标准基本相适应，缴费标准随着待遇提高而调整。缴费时，男年满60-70周岁、女年满55-65周岁的，缴费金额随年龄每增大一岁减少5%，政府外加贴补也相应减少5%。到男超过70周岁、女超过65周岁，按渔民基本生活保障金发放规律，缴费金额不再减少。渔民参加保障且选择1档、2档、3档缴费标准的，政府补助资金按第2档保障资金总额的30%补助。为此，区财政每人每月需补贴111元。

　　椒江区渔民进社保工作的开展，解决了渔民的后顾之忧，渔民真正做到了老有所养，由衷的感谢党和政府的惠民政策。渔民进社保工作促进了渔区社会的稳定。