浙江宁波市海洋与渔业局到慈溪市开展“渔耕平衡”调研

9月21日，宁波市海洋与渔业局政策法规处处长林建国、宁波市海洋开发研究院副院长任典勇，率领宁波市海洋与渔业局办公室、海洋与渔业研究院等有关处室和单位人员组成的调研组，专程赴慈溪市开展“渔耕平衡”调研。

为持续、稳定、健康发展水产养殖，切实保护渔业养殖水域滩涂、渔民合法权益，进一步做好对围填海造地形成的海涂盐咸地，开发利用、闲置等情况的了解，以及使用管理工作的指导、监督、协调和服务，宁波市海洋与渔业局专题组织开展了“渔耕平衡”专题调研工作。宁波市海洋与渔业局“渔耕平衡”调研组一行听取了慈溪市海洋与渔业局副局长岑伯明“围涂造地历史悠久，贡献巨大；海涂地发展水产养殖，效益显著；填平渔塘恢复耕地，群众呼声强烈；尽快解决渔耕平衡，利多弊少”等四个方面的情况汇报。着重介绍了慈溪市素有“唐涂宋地”美誉之称，慈溪地处杭州湾南岸，拥有海岸线78.5公里，吴淞高程0米以上滩涂面积366.7平方公里，丰富的沿海滩涂资源为慈溪沿海开发提供了充裕的土地后备资源和巨大的发展空间。2000年以来，慈溪市相继完成滩涂围垦20.3万亩，其中四灶浦西侧6.7万亩围涂工程、淡水泓3万亩围垦工程，徐家浦两侧10.6万亩围垦工程。着重回顾了改革开放以来我市凭借丰富的海涂资源，大力发展水产养殖，铸就了一个产业、致富了一方百姓、促进了当地经济的发展等辉煌成就。2010年慈溪市渔业经济达到11.93亿元，占全市农业经济比重的18.78%，“耕海牧渔”成为我市经济发展新的增长点。着重提出了各级政府尽快解决渔耕平衡，一是从法律法规上制订出台等同《土地法》的保护水产养殖水域法规；二是针对海涂地盐碱度高、不宜种植的特征，要因地制宜，发展水产养殖，达到既能淡化土壤盐分、避免土地荒芜；又能促进渔业增效、渔民增收。

调研组一行查看了慈溪市海域围垦、水域滩涂养殖等资料，询问了慈溪市2006年以来海域围垦、水产养殖水域滩涂呈现下降趋势等情况。并对该市按照“经济效益和生态并重、开发与保护并举”的原则，充分利用海涂围垦资源、着力构筑百里沿海养殖产业带等工作给予了高度肯定。

调研过程中，调研组一行提出了“针对建设用地需求迅猛增加、各级政府投入大量的人财物征用养殖水域滩涂，进行围填海造地以实现耕地占补平衡，致使水产养殖面积逐年锐减的状况。要分析存在的突出问题，积极探索研究围填海造地用于水产养殖折抵耕地指标的必要性、可行性和具体政策建议，以及切实保障渔业生产持续稳定健康发展”的要求，促进渔业经济可持续发展。（慈溪市海洋与渔业局&nbsp胡忠育）

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