核心提示：马勇:我认为任何一个政策最终都靠人去执行,新政也罢,法律也罢,两个主体必须都要尽到责任首先企业要切实承担食品安全主体责任要建立食品安全控制关键岗位责任制,明确企业主要负责人为防止非法添加和滥用食品添加剂的第一责任人,签订责任书,确保各项食品安全措施落实到位第二,要强化地方政府责任县级以上地方政府统一负责、领导本行政区域打击非法添加和滥用食品添加剂工作,将其作为食品安全工作的重点,主要负责人要亲自抓,分管领导要直接负责加大人力、物力和经费投入,保障监管工作需要第三,严格落实部门责任建立实施岗位责任制,细化、明确各级各类监管岗位的监管职责,提高素质,增强监管责任意识,提升依法行政和科学监管能力组织有关方面加强科技攻关,优先支持食品添加剂标准和非法添加物快检筛查技术的研发第四,加大责任追究力度对失职、渎职行为要依法依纪追究责任
中国对食品安全的监管法律是世界上最严的 高潮东:虽然不安全的食品占的比例少了,我们还是要做到零容忍,最好是零事故在添加剂这方面,相关部门出台了怎样切实可行的新政呢? 马勇:近两年,按照食品安全法有关规定,各个涉及到的监管部门,特别是国务院成立食品安全委员会以后,把打击食品中非食用物质和滥用食品添加剂作为食品安全监管工作一个非常重要的内容 一是加强了非法添加行为的监督查验督促食品生产经营单位建立健全检验制度,加密自检频次完善监督抽检制度,推广应用快检筛查技术,提高抽检效率二是加强非法添加行为的源头治理卫生部发布了6批食品中可能违法添加的非食用物质和易滥用的食品添加剂名单,相关监管部门依法加强监管,建立销售台账,实行实名购销制度,严禁向食品生产经营单位销售加强对化工厂、兽药和药品生产企业的监督检查,监督企业依法合规生产经营组织经常性排查,及时发现、彻底清剿违法制造存储非法添加物的黑窝点,坚决捣毁地下销售渠道 高潮东:有些人一直持有一个观点,现在政府是不是对那些非法商人太过宽容,能不能做到零容忍?一旦违法就让你倾家荡产 王志安:我觉得要具体问题具体分析:一是恶意添加拿三氯氰胺为例,三氯氰胺不属于国家规定的食品添加剂,不法商贩为了提高所谓的蛋含量,随便添加,结果导致婴儿死亡,类似这种情况,应该严惩不贷二是使用不当有部分企业生产的食品中某种食品添加剂含量超标,但是对消费者健康影响非常低,这种情况应该罚,但不至于罚死 高潮东:作为行业领导,马秘书长如果理解管理上的严字? 马勇:我认为刚才王先生的评论非常客观我个人看到的有关法律、法规,其实中国对食品安全的监管法律是世界上最严的我们2009年出台的食品安全法当中,对涉及到食品安全事故的各种各样的责任,包括你故意的和过失的,都基本上给予了我们能够承受的上限的处罚标准特别是国家出台中华人民共和国刑法修正案八,完善非法添加行为案件查办机制,确保对食品安全犯罪行为的责任追究到位如果现在企业再使用类似于苏丹红这样非食用添加剂,法律上会以生产、销售有毒有害食品罪论处我认为,目前国家对食品安全事故法律处理的打击力度相当高 高潮东:针对不法企业和个人,国家有没有出台相关政策对他们以后的行为有所制约? 马勇:中华人民共和国食品安全法第九十二条规定:被吊销食品生产、流通或者餐饮服务许可证的单位,其直接负责的主管人员自处罚决定作出之日起五年内不得从事食品生产经营管理工作同时,一些专家学者包括食品企业共同拥护,要出台质量失信的黑名单 孟盛楠:有这样一张黑名单,可能我们老百姓心里就更踏实了还食品添加剂一个清白 vcr对于老百姓来说,这些年听到的,大小食品添加剂事件似乎一桩接着一桩早几年有苏丹红,近几年有三聚氰氨,这两年又出现了增肥木耳、漂白豆芽、瘦肉精、勾兑豆浆,乃至染色馒头、塑化剂事件这些事件让老百姓多多少少对添加剂有点畏惧和迷茫,似乎一提到添加剂就意味着不安全而事实上,食品添加剂在这些事件当中,更多成为了其它食品安全问题的替罪羊 高潮东:王教授,我们现在的生活是不是就离不开添加剂? 王竹天:实际上凡是加工食品,多少都会使用到添加剂换句话来讲,确实我们现在基本上离不开它 马勇:如果没有食品添加剂,一包榨菜、一包方便面、一根火腿肠你也买不到 王志安:其实不光在超市,家里如果离开食品添加剂也基本做不了饭所以食品添加剂本身不可怕,它是在漫长的人类文明进化过程中的产物,有利于我们的生活毫不夸张地说,食品添加剂的出现大大促进了食品工业的发展,它让食物更安全、让食物保质期更长等拿苯甲酸、山梨酸等防腐剂来说,如果食品中不添加这些防腐剂,许多食品在运输保存的过程中就可能生长许多有害微生物,其对人类健康的危害将远高于防腐剂而且食品的保质期将大大缩短,这就意味着食品会大大匮乏,或许会有更多的人面临饥饿和营养不良再比如说食品添加剂中的抗氧化剂,含油脂较多的食品在贮存过程中易被空气氧化,引起酸败、变质、变色,家里的油脂或高油食物放久了容易变哈喇味就是这个原因,而抗氧化剂则能够有效阻止或延缓食品的氧化进程对于有特殊需要的人群来说,食品添加剂甚至是救星如糖尿病人不能吃糖,就需要无营养甜味剂或低热能甜味剂,这些食品添加剂实现了无糖食品供应 高潮东:看来我们生活中不能没有添加剂,如果离开它,我们就重新回到原始社会了 孟盛楠:但是为什么现在食品添加剂会让老百姓产生担忧呢?担心它会对身体产生危害 马勇:有两方面原因,一是在我们整个食品工业的生产、加工过程当中,一些伪劣企业使用非食用物质来加工制造食品,比如说苏丹红、瘦肉精、地沟油等等,其实与食品添加剂根本无关,但是黑心企业为了追求利润,使用不应该添加到食品当中的非食用物质,这是法律不允许的;另外在媒体传播过程中弄错了概念或是放大了事件,大家误解成是添加剂惹的货 如何解除百姓对添加剂的疑虑? 高潮东:您刚才说到有一些企业做非法勾当,有一些大概是多大的比例? 马勇:从监管部门每年市场监督和抽查情况来看,不合格食品大概占2到3这种不合格是多样的,不光是添加剂问题 高潮东:既然合格食品占到97左右,为什么大家还是会出现恐慌? 马勇:因为非食用物质的使用直接会对人身体健康和生命安全造成比较严重的危害民以食为天,其他产品出现问题,消费者可以回避,但是饮食跟身体健康和生命安全联系在一起,所以容不得出一点事情,有一点事情大家就会关注度非常高 王志安:我个人觉得,一方面公众要增加这方面的科学知识;另一方面,媒体也应该有一些基本的科学常识和专业门槛,不能盲目传播 马勇:现在人民群众对食品添加剂的误区,从某种程度来说,媒体不恰当的宣传也起了推波助澜的作用第一,媒体混淆概念,不清楚非法添加物和食品添加剂之前的区别,就把这个新闻做出去,产生误导;第二,为了吸引眼球无原则放大某一类添加剂的危害 高潮东:媒体为了更好的履行监督的职能,应该加强相关知识的学习但是反过来说,虽然媒体会犯这样或那样的错误,但是依然不能放弃这个监督职能 vcr:除了新修订的食品添加剂使用标准,加强食品调味料和食品添加剂管理的紧急通知等一系列新规出台以外,目前,国家正着力抓好以下几项工作: 1加强食品生产经营行业管理,推动诚信体系建设,对所有食品生产经营者建立食品安全信用档案食品和食品添加剂等行业组织要切实负起行业自律责任 2地方各级政府建立健全食品安全有奖举报制度,设立专项奖励资金,完善工作机制,指定专门部门负责,切实落实对举报人的奖励,积极支持新闻媒体舆论监督,认真追查媒体披露的问题,及时回应社会关切,公开查处的食品安全案件同时,要打击虚假新闻,对造成社会恐慌的假新闻制造者,要严肃追究责任 3严格落实各方责任企业要切实承担食品安全主体责任;强化地方政府责任,严格落实部门责任,大责任追究力度,对失职、渎职行为要依法依纪追究责任 4大力宣传相关法律法规和标准知识、各类违法添加和滥用食品添加剂行为及其危害以及严厉惩处的措施,开展案例警示教育,使其了解相关法律法规和政策规定,自觉规范生产经营行为 5强化科普宣教,做到家喻户晓、应知尽知 高潮东:马秘书长,您觉得新政能够把食品安全疑云彻底拨开吗? 马勇:我认为任何一个政策最终都靠人去执行,新政也罢,法律也罢,两个主体必须都要尽到责任首先企业要切实承担食品安全主体责任要建立食品安全控制关键岗位责任制,明确企业主要负责人为防止非法添加和滥用食品添加剂的第一责任人,签订责任书,确保各项食品安全措施落实到位第二,要强化地方政府责任县级以上地方政府统一负责、领导本行政区域打击非法添加和滥用食品添加剂工作,将其作为食品安全工作的重点,主要负责人要亲自抓,分管领导要直接负责加大人力、物力和经费投入,保障监管工作需要第三,严格落实部门责任建立实施岗位责任制,细化、明确各级各类监管岗位的监管职责,提高素质,增强监管责任意识,提升依法行政和科学监管能力组织有关方面加强科技攻关,优先支持食品添加剂标准和非法添加物快检筛查技术的研发第四,加大责任追究力度对失职、渎职行为要依法依纪追究责任 王竹天:监管部门这几年按着新政标准积极实施,确确实实对我们现在食品安全以及食品添加剂的使用起到很好的保护作用但是把它贯彻好还需要持之以恒我们整个食品工业体系或者水平还有大量属于10人以下的一口锅状态,因此任务仍然很艰巨但是通过实施企业自律,带动整个行业健康发展是非常有希望的,几年后,我们再做这个节目就变得轻松了 孟盛楠:其实食品添加剂本身没有罪,它是我们生活中不可获取的益友,问题在于非法添加的人身上,希望非法企业或个人审视自己的良知,同时也希望监管部门再加大监管力度,替老百姓把好第一道关