2008年9月以来，受金融危机、“三鹿婴幼儿奶粉事件”及进口奶粉冲击等不利因素的影响，我国奶业经历了最为严峻的考验。这一年里，为恢复和推动奶业发展，国务院先后出台了《乳制品质量安全监督管理条例》、《奶业整顿和振兴规划纲要》、《食品安全法》等政策法规，各地为扶持奶业也付出了许多努力。
眼下，我国奶业复苏态势超过预期，行业景气指数不断回升，奶牛养殖量、产奶量、销售量持续向好，国内乳制品行业以超预期的速度完成了从低谷到景气的转变，但奶业发展的深层次问题并没有得到解决，诸如奶牛养殖小、散、低，乳制品企业重复建设，市场秩序不规范，消费市场培育滞后，产、加、销利益联结机制不健全，原料奶定价机制不合理等。这些问题制约着奶业发展，也直接威胁着奶业链条上最缺乏话语权、收益最微薄的奶农们的生计。12月16日上午，河北栾城县西营乡小代梅村奶农吴书立在电话里告诉记者，奶业复苏的数字让他有希望，但眼下的行情让他高兴不起来。
“现在的情况是比春天好一些。”吴书立说。今年4月，记者曾到他所在的养殖小区采访。那时，他刚刚经历了养牛近十年来最困难的时候：散户鲜奶卖不掉，16头奶牛每天还得吃掉两三百块钱的饲料。进驻小区，鲜奶的销路解决了，但平均每公斤2.10元的奶价还是让他愁眉不展，他说，这个状况再持续的话，他坚持不了两年。
现在，他坚持得有些力不从心。“奶站给的奶价是2.55元/公斤，但周边县市都在2.8元上下。”奶农们议论说，是县里的十几家奶站把价格垄断了，如果奶站再多些、有竞争就好了。可是，又没有那么多牛，奶站多了上哪儿收奶去？奶农们也想不明白。
吴书立记得，高峰时期，村里有一百来个养牛户，每家至少也有三五头牛；眼下，剩下十来户，牛少了不下一半。“以前一户养三五头牛，再干点别的营生挺好的；现在养少了不挣钱，又不敢多养。”前几个月，他看着牛价低，就买了10头牛。
“原以为过了秋奶价能高些、饲料价能低些，现在看奶价没高太多，玉米却从一斤7毛涨到了9毛。”他觉得收益受到挤压。尽管如此，他也不希望回到2003年那么“泡沫”的行情上去———奶价上到3.5元/公斤，一头牛卖到2万块钱。“是赚钱，但风险太大。”干过“牛经纪”的他从来不敢买太贵的牛，因为医疗条件不行，牛病看不了，今年他就淘汰了4头患了乳房炎的牛，赔了2万块钱，“牛得病就交不了奶，贴上料钱、药钱、奶钱，赔得更多。”听说有政府部门帮忙给奶牛入保险，他很期待。
“我还是希望中国的奶业能发展好。”吴书立说，自己没退出养牛这一行，一来因为干了十来年舍不得，二来四十多岁的农村人改行也很不现实。“俺们也不要求靠养牛卖奶发财，就当个生计，能保本就行，但一杯奶就卖一瓶矿泉水钱儿，俺想不通。”他坚信牛奶是个好东西，“说老实话，现在的牛奶质量好太多了，一头牛以前一天挤80斤奶，现在只挤60斤，能不好么？”他认为，行情不该一直低迷。
