去年下半年以来，国家出台了一系列政策措施鼓励生猪养殖、增加市场供应，然而目前生猪供应紧张状况并未明显改善，猪肉价格仍然不断走高。对此，全国人大代表、大连商品交易所总经理刘兴强提出，当前影响生猪补栏积极性的一大因素是不可预测的未来市场价格风险，在养殖成本较高、未来市场价格叵测的情况下，农民担心生猪补栏后集中出栏时会由于市场价格下跌导致亏损，应早日推出生猪期货应对这一市场难题。
刘兴强介绍说，去年以来，全国范围内猪肉价格出现大幅上涨，从2007年3月至2008年3月上旬期间，生猪价格由8.9元/公斤上升至17元/公斤左右，涨幅高达90%。针对猪肉价格的上涨，国家采取了加大母猪补贴、扩大养猪保险覆盖面等多种措施，中央财政拿出25亿元用于补助规模养猪。尽管出台了这些鼓励政策且有较高的生猪价、猪肉价支撑，生猪补栏量的增加却并不理想。其关键原因在于，在过去长达3年多的时间里，许多农民养猪一直是赔钱的，虽然从去年下半年以来猪价在提高，但现在购买猪仔的成本就相当于前年的成猪价格，而农民又普遍担心日后猪价会出现回落，特别是现在集中补栏，数月后集中出栏时会引起生猪价格大幅下跌。出于这种反周期的经验判断，养猪户对增加生猪存栏大都持观望态度，不敢盲目补栏、扩大养殖规模。
