9月19日，工业和信息化部、环境保护部、农业部、国家质量监督检验检疫总局联合印发了农药产业政策公告。
我国农药的生产能力和产量已经处于世界前列，是全球重要的农药生产和出口国。但是，存在重复建设严重、产能过剩、行业结构性矛盾突出、经营秩序混乱等问题，影响了农药工业的可持续发展。
为此，此次正式公布的《农药产业政策》提出了一系列的政策目标，包括严格控制农药生产总规模，将农药工业的发展模式由量的扩张转向质的提高；大力推动产业集聚，加快农药企业向专业园区或化工聚集区集中，降低生产分散度，减少点源污染；大力推进企业兼并重组，提高产业集中度；优化产业分工与协作，推动以原药企业为龙头，建立完善的产业链合作关系等。提出到2015年，农药企业数量减少30%，国内排名前20位的农药企业集团的销售额达到全国总销售额的50%以上，2020年达到70%以上。
目前行业前10大企业占全国总产量的比重只有19.5%，前20家大企业占总产量比重只有30.8%，市场占有率最高的企业只占整个市场份额的不到4%，15家最大农药企业的市场份额仅占25%左右，前20家销售额占全国总销售额的约30%。按照政策要求，在五年内前20家企业销售额占比达到50%有较大的难度，但对农药企业数量减少30%的要求将极大促进农药行业的整合，使强势企业通过收购兼并而扩大发展、使多数落后企业直接被市场淘汰而退出，从而提高产业集中度，加强我国农药产业的竞争力。
行业新政策，将长期利好有技术优势、管理优势和规模优势的大型龙头企业，如制剂龙头诺普信、菊酯类原药企业扬农化工、新型吡啶类农药企业利尔化学等。支持这类大型企业在兼并重组中发挥技术优势、丰富产品品种、扩大销售范围，提高竞争力和抗风险能力，继续做大做强。
特别是已经在收购兼并方面初步确定成效的诺普信及利尔化学，如诺普信，近年来已经逐步通过兼并福建、山东等地的农药公司来实现产品品种的丰富及销售领域的扩张；利尔化学则通过对江苏快达农化的收购，使其业务从单一的氯代吡啶类农药原药扩展了含除草剂、杀虫剂、杀菌剂三大类七十多种产品，还生产酰氯、光气等农药及化工中间体原料，同时，销售领域也从四川向沿海地区发展。
但是，也要注意到，政策的出台将是长期利好农药公司，短期看，今年以来农药需求的低迷和产能的持续扩张，依然使行业盈利处于较低水平，全年业绩难尽如人意，同时，多个题材的概念炒作已经使农药板块估值水平偏高。明年，在大年预期及农产品涨价预期，及诺普信、利尔化学等公司收购兼并完成后的业绩释放，农药公司业绩有望好转。中长期给予农药公司增持评级。建议关注有业绩支撑和增长潜力的龙头公司如诺普信、利尔化学。
